十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
源见“犯天下之不韪”。公认的不是或过错。清王夫之《读通鉴论．汉哀帝一》：“人之能为大不韪者，非其能无有所惧也，唯其能无所耻也。”【词语大不韪】 汉语大词典：大不韪
《晋书．裴秀传．附裴楷》：“裴楷字叔则，明悟有识量，弱冠知名，尤精《老》、《易》。……吏部郎缺，文帝问其人於钟会。会曰：‘裴楷清通，王戎简要，皆其选也。’於是以楷为吏部尚书郎。”事又见《世说新语．赏誉
南朝宋．刘义庆《世说新语．任诞》：“陈留阮籍、谯国嵇康，河内山涛，三人年皆相比，康年少亚之。预此契者，沛国刘伶、陈留阮咸、河内向秀、琅玡王戎，七人常集于竹林之下，肆意酣畅，故世称‘竹林七贤’。”竹林七
源见“鹤辞吴市”。咏鹤，形容鹤舞姿态优美动人。南朝梁元帝《飞来双白鹤》诗：“紫盖学仙成，能令吴市倾。”
船：兵船。坚：坚固。炮：大炮。利：锐利；锋利。自从清道光二十二年(1842年)开放五口通商以后，清政府有鉴于外交上受挫失利，认为不兴办学校就不可能强盛。以前是对外交涉的重大事务，大多借助于无见识并谋取
参见：济巨川【词语济川】 汉语大词典：济川
同“梅花妆”。宋裘万顷《雪中再示元德元龄二弟》诗：“青青窗外几修篁，也学宫梅巧样妆。”
同“骑驴索句”。宋范成大《枕上闻雪复作》诗：“谁子骑驴吟灞上，何人跋马客蓝关。”【词语骑驴吟灞上】 成语：骑驴吟灞上汉语大词典：骑驴吟灞上
源见“吊鹤”。指吊丧的人。宋张元幹《刘建州母夫人难氏挽章》诗：“板舆悲骑省，鹤客吊龙骧。”
同“丑女效颦”。唐李白《玉壶吟》：“西施宜笑复宜颦，丑女效之徒累身。”